名词解释

所谓“祥云样本”，就是一切从实际出发，构建“党委领导、政府主导、行业支撑、工会牵头、单位负责、社会参与”的“系统集成机制”；精心编制一张困难职工脱困解困安全大网；核心就是解决一个“帮谁、谁帮、怎么帮的问题”。

祥云县推行“祥云样本”目标

到2018年全县困难职工脱困，2020年与全县各族群众同步全面建成小康社会。
实现“五有”“两不愁”：
五有 劳有所得 病有所医 学有所助 住有所居 老有所养
两不愁 不愁吃 不愁穿

“祥云样本”帮扶对象

全县在档的困难职工以及在结构改革过程中新产生的困难职工都是“祥云样本”的帮扶对象，主要分为低保户、低保边缘户和意外致困户三类。
对低保户和低保边缘户重在脱困，对意外致困户重在解困。

“一二三四五”工作方法

“一” 打造一个平台

以县级职工服务中心为依托，推行“窗口受理 后台办理 平台办结”运行模式，为困难职工解困脱困提供“一站式前台帮扶服务”。

“二” 强化“两个保障”

设立困难职工“五有”脱困基金，2016年首期基金统筹600万元，以后年度根据实际需要，加大县财政支持和工会投入力度，提升基金保障水平，形成常态化的帮扶机制。
建立“项目”保障机制把帮扶工作项目化，广泛搜集、论证、筛选、储备一批帮扶效果好、社会效益佳的帮扶项目。

“一二三四五”工作方法

“三”三个精准
着力实现精准识别、精准施策、精准脱贫

“四”四个机制
建立系统集成，结对帮扶，服务清单、目标责任四个机制

“五” 五个帮扶
实施就医、就学、就业、住房、社保等五个帮扶

祥云样本的意义

充分发挥党、政在调集、组织、动员社会资源方面的强大领导和主导作用，最大限度释放工会作为桥梁、纽带的沟通、联系潜力，利用其知名度、美誉度、影响力，到位而不越位，积极主动作为，牵头党、政、社会，服务困难职工，以5%的工会资源撬动了95%的党、政以及社会资源，为工会在党和政府扶贫攻坚工作中发挥应有的作用，创制了一个普适性极强，可无障碍复制的典型范例，同时为工会组织去“四化”、强“三性”改革，在党委、政府社会治理框架中找到自己的恰当位置，做了有益的探索。

大理打造城镇困难职工脱贫“祥云样本”

云南大理白族自治州祥云县的陈丽芬、彭予夫妇都是老师，夫妻俩月入七八千元。按照有关部门的贫困标准，他们不属于困难职工。但是，陈丽芬今年做了肝移植手术，花费63万元，自付部分高达30多万元，而手术后每天服用抗排异的进口药需要花费300多元，一个月的检查和药费要1.2万多元，家庭陷入贫困。而今，陈丽芬被纳入了祥云县脱贫帮扶对象名单。
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[手记]大理工会困难职工解困脱困之“祥云样本”

面对困难职工所处的“岩石”和“砂”所构成的绝境，大理白族自治州总工会和祥云县总工会在党委、政府的领导和支持下，正在打破这种体制性的板结，他们一掬甘冽的清泉，挹彼注兹，滋润293户困难职工的心田。